市人民政府辦公室關于印發(fā)襄陽市中心城區(qū)智慧停車“一張網(wǎng)”建設三年行動方案（2023—2025年）的通知

發(fā)布時間：2024-05-14 01:29:04

各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《襄陽市中心城區(qū)智慧停車“一張網(wǎng)”建設三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2023年11月14日

襄陽市中心城區(qū)智慧停車“一張網(wǎng)”建設三年行動方案（2023—2025年）

為深入貫徹落實黨的二十大精神，不斷提升城市交通治理能力，有效緩解“停車難”問題，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委等部門關于推動城市停車設施發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2021〕46號）、《省住建廳關于加快推進“全市一個停車場”建設的通知》（〔2023〕739號），結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持以人民為中心發(fā)展思想，秉持共同締造理念，以停車管理問題為導向，以緩解人民群眾“停車難”為目的，結合我市城市交通發(fā)展現(xiàn)狀，建設智慧停車“一張網(wǎng)”，統(tǒng)籌管理城區(qū)停車資源，推動停車信息共享，逐步實現(xiàn)“全市一個停車場”目標。通過完善智能化停車管理手段，提升停車資源利用效率和管理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。

二、工作重點

（一）統(tǒng)籌推進，分類施策

1.?明確停車管理機構。明確市城管執(zhí)法委為城市公共停車場行業(yè)主管部門，負責城區(qū)公共停車場的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導、檢查考評等工作。按照協(xié)同高效的原則，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有機構編制資源，做好停車管理服務具體工作。〔牽頭單位：市委編辦；配合單位：市城管執(zhí)法委。完成時限：2024年12月底前〕

2.?多措并舉增加停車泊位供應。結合中心城區(qū)停車需求分布，科學編制中心城區(qū)公共停車場專項規(guī)劃，合理布局重點區(qū)域公共停車場；科學研判停車需求發(fā)展趨勢，適時調(diào)整新建醫(yī)院、學校、商場、住宅小區(qū)等項目的停車泊位配建標準；深挖停車潛力，積極鼓勵各類建設主體利用閑置土地或自有土地建設臨時停車設施；引導老城區(qū)醫(yī)院、商場、學校以及老舊小區(qū)等對現(xiàn)有停車泊位進行立體化升級改造；引導建設主體利用現(xiàn)有廣場、學校操場、公園綠地等公共場所建設地下公共停車設施等，采取多種方式增加停車泊位供應。〔牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管執(zhí)法委；配合單位：市商務局、市衛(wèi)健委、市教育局、市公安局，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。完成時限：長期堅持〕

3.?科學施劃道路停車泊位。科學規(guī)劃城市道路停車泊位，結合道路交通狀況、道路周邊停車場分布情況及社會需求，及時調(diào)整、撤除、施劃道路停車泊位。〔牽頭單位：市公安局；配合單位：市住建局、市城管執(zhí)法委、市自然資源和規(guī)劃局，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。完成時限：長期堅持〕

4.?加快新能源汽車停車設施建設。編制《襄陽市電動汽車充電基礎設施近期建設規(guī)劃》，為充電基礎設施建設提供指導。推動機關企事業(yè)單位、服務場所（大型商超、酒店、旅游景區(qū)等）、居民小區(qū)、道路停車泊位和公共停車場等新能源汽車專用停車泊位建設。〔牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市機關事務服務中心、市發(fā)改委、市住建局、市公安局、市城管執(zhí)法委；配合單位：市交通運輸局、市經(jīng)信局、市商務局、市文旅局、市消防救援支隊，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。完成時限：2025年10月底前〕

（二）盤活存量，提高效率

5.?有序開放政府機關、國有企事業(yè)單位停車場。政府機關、事業(yè)單位、市管國有企業(yè)停車場（公交、消防救援、水務、物流、渣土、環(huán)衛(wèi)、運輸危險物品等特種車輛停車場除外，下同），在保障安全和具備對外開放條件的前提下，在節(jié)假日、雙休日以及工作日夜間有序對社會公眾開放。〔牽頭單位：市機關事務服務中心、市國資委；配合單位：各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。完成時限：2023年12月底前〕

6.?研究出臺差異化收費標準并組織實施。對于政府定價的停車設施，按照“路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、核心區(qū)域高于一般區(qū)域”的原則，研究制定階梯式差異化停車收費標準；分批啟動城區(qū)城市道路停車泊位收費工作，建立動態(tài)調(diào)整機制，以點帶面、分步實施、逐步推廣。〔牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市委網(wǎng)信辦。完成時限：2023年12月底前〕

（三）統(tǒng)一管理，資源共享

7.?升級智慧停車管理系統(tǒng)。對襄陽市智慧停車系統(tǒng)進行升級改造，進一步完善智慧停車管理平臺各項功能，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，建設智能分析、智能誘導、智能管理的智慧停車管理平臺；充分運用科技化手段，提高停車泊位使用率，不斷提升停車管理平臺的智能化水平，為智慧停車“一張網(wǎng)”建設奠定技術基礎；強化與城市數(shù)字公共基礎設施底座平臺對接，確保數(shù)據(jù)采集的標準和安全。〔牽頭單位：市城管執(zhí)法委；配合單位：市城市運行管理中心。完成時限：2023年12月底前〕

8.?推進停車資源信息匯集聯(lián)接。組織開展城區(qū)停車資源摸底清查，建立全口徑停車場（泊位）統(tǒng)計臺賬，將各類停車信息資源統(tǒng)一接入市級智慧停車平臺。由市住建局負責住宅小區(qū)，市機關事務服務中心負責機關事業(yè)單位，市商務局負責大、中型商超及非星級酒店，市文旅局負責旅游景區(qū)、體育場館及星級酒店，市衛(wèi)健委負責醫(yī)療機構，市國資委負責市管國有企業(yè)停車場聯(lián)網(wǎng)接入。按照“不改變經(jīng)營模式、不影響既得收益、不負擔改造成本”的“三不”原則，將機關、企事業(yè)單位、商業(yè)體、物業(yè)小區(qū)等各類停車場數(shù)據(jù)接入智慧停車平臺，并與“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，形成市區(qū)停車“一張網(wǎng)”管理。〔牽頭單位：市城管執(zhí)法委；配合單位：市住建局、市機關事務服務中心、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市國資委、市自然資源和規(guī)劃局、市城市運行管理中心，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。完成時限：2025年10月底前〕

（四）保障支撐，注重實效

9.?強化制度保障。制定加強停車場規(guī)劃建設管理方面的相關政策，為改善城市停車環(huán)境提供制度保障。〔牽頭單位：市城管執(zhí)法委；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市公安局。完成時限：2024年12月底前〕

10.?開展停車場（泊位）確權行動。對臨街城市道路紅線與建筑物外緣之間設置的停車場、道路停車泊位進行權屬確認并建立臺賬。〔牽頭單位：市城管執(zhí)法委、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市住建局；配合單位：各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。完成時限：2024年12月底前〕

11.?開展住宅小區(qū)停車問題整治。加強住宅小區(qū)停車秩序管理專項整治，規(guī)范住宅小區(qū)停車收費行為，拓寬數(shù)據(jù)采集渠道，并納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”事件處置體系；倡導住宅小區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯時向社會開放停車泊位，實現(xiàn)資源共享。〔牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊；配合單位：市公安局、市發(fā)改委、市國防動員辦公室、市城管執(zhí)法委、市城市運行管理中心，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。完成時限：2025年10月底前〕

三、實施步驟

（一）部署階段（2023年11月）。市城管執(zhí)法委牽頭代擬工作方案，分解工作任務；各責任單位按方案要求細化工作任務，進行安排部署。

（二）實施階段（2023年11月-2025年11月）。各責任單位對照工作目標和完成時限，掛圖作戰(zhàn)、組織實施，定期上報工作進展情況。

（三）驗收階段（2025年11月-2025年12月）。組織對各責任單位工作任務完成情況進行考評驗收，總結智慧停車“一張網(wǎng)”建設工作經(jīng)驗，固化成果，建立長效管理機制。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立由市人民政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市城管執(zhí)法委主要負責同志任副組長，各城區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門分管負責同志為成員的中心城區(qū)智慧停車“一張網(wǎng)”建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進智慧停車“一張網(wǎng)”建設相關工作。領導小組辦公室設在市城管執(zhí)法委，承擔領導小組日常工作，辦公室主任由市城管執(zhí)法委主要負責同志擔任。組建停車治理工作專班，由市城管執(zhí)法委牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市公安局、市發(fā)改委、漢江國投等單位參與，主要負責對臨街公共停車場、道路停車泊位進行清理和確權。各相關單位要加強組織領導，明確責任分工，制定實施方案，抓好貫徹落實。

（二）加強宣傳引導。利用各種宣傳手段，向社會廣泛宣傳停車管理、智能服務以及項目建設等情況，提高市民對智慧停車服務的知曉率和參與度，引導市民樹立文明停車、規(guī)范停車、有序停車意識，營造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。

（三）加強督辦考核。領導小組辦公室要定期分析調(diào)度，通報工作進展情況，加強跟蹤督辦，及時協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的問題。各牽頭單位每月要將工作推進情況以書面形式報領導小組辦公室。

襄陽市人民政府辦公室?2023年11月15日印發(fā)

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